ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO

ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO

Teoria da Burocracia (Max Weber - 1864-1920)

•Conceito de Burocracia: forma de organização humana e que se baseia na racionalidade (adequação dos meios aos fins pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência.

Para Weber, a burocracia é o padrão mais eficiente para a administração.

A Teoria da Burocracia é constituída pelos conceitos de poder, autoridade e legitimidade.

Decorrem:

Tipos de sociedade: tradicional (patriarcal, patrimonial), carismática (personalismo, características místicas) e a racional-legal ou burocrática (normas impessoais).

Tipos de autoridade: tradicional (subordinados aceitam ordens superiores por costume), carismática (as ordens são aceitas pela influência da personalidade e liderança do superior) e racional-legal (concordância com as normas.

Características da Burocracia

A burocracia é baseada em:

1. Caráter Legal das normas e regulamentos.

2. Caráter formal das comunicações.

3. Divisão do trabalho.

4. Impessoalidade no relacionamento.

5. Hierarquização da autoridade.

6. Rotinas e procedimentos.

7. Competência técnica e mérito.

8. Especialização da administração.

9. Profissionalização.

10. Previsibilidade do funcionamento.

Disfunções da Burocracia:

1.     Maior internalização das regras e apego exagerado aos regulamentos.

2.     Excesso de formalismo e documentação.

3.     Resistência a mudanças.

4.     Impessoalidade no relacionamento.

5.     Rígida hierarquização da autoridade.

6.     Super conformidade às normas e procedimentos.

7.     Exibição de sinais de autoridade.

8.     Dificuldade no atendimento e conflitos com clientes.

Modelo Burocrático de Merton:

Baseado nas disfunções da Burocracia, que considerava ineficiente.

Modelo de Selznick:

Os problemas gerados pela burocracia são derivados dos problemas ligados à organização informal.

Para ele, a burocracia não é rígida, nem estática, mas adaptativa e dinâmica, interagindo com o ambiente externo e adaptando-se a ele.

Modelo de Gouldner:

Não existe um único tipo ou modelo de burocracia, mas graus diferentes de burocratização (variando desde o excesso de burocratização até a sua ausência completa).

Críticas à Teoria da Burocracia:

-        Racionalismo excessivo

-        Mecanicismo

-        Dificuldade de incorporar mudanças

-        Abordagem de sistema fechado

-        Abordagem descritiva e explicativa

-        Não considerou a organização informal

-        Dificuldade de lidar com conflitos